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自1995年美国副总统戈尔倡议建设数字地球以来，许多相继实施有关的数字战略，中国也不例外，制定一系列的信息化建设项目。在2000年5月北京举行的“21世纪数字城市论坛"上，当时的建设部长指出“数字城市"将是世纪之交最重要的技术革命。目前借鉴的城市管理经验和立足我国城市现状，依托当前的信息高技术使建设“城市信息系统"或“数字城市"成为一股热潮，人防信息系统是城市系统的有机部分和重要组成部分，因此人防信息化建设势在必行。

（一）建设背景人民防空工程是战时掩蔽人员、物资、?；と嗣裆筒撇踩闹匾∷?，是实施人民防空最重要的物质基础。人防是我国体系的重要组成部分、是现代化城市建设的重要内容。随着信息技术的迅速发展和广泛应用，采用优良的技术手段实现人防工程的智能化控制和管理，从而提高人防工程的保障能力和保障水平、节约能源、降低工程运行管理费用，是非常有意义的。

（二）需求分析人民防空信息化系统是人民防空体系建设的基础，它是以人民防空各类传输、交换、终端等通信设备和设施为主构建而成的。是以人民防空通信网络和军队、公众电信通信网络相结合的人民防空通信系统。它战时需要担负着城市人民群众进行防空袭斗争的通信保障任务；平时肩负着各级党政机关抢险救灾、应付突发事件的通信保障任务。