是工程建设企业面向外部市场谋求生存发展的迫切要求。从国家政策走向来看，即使油气投资下一轮新的峰建设周期来临，根据十八届三中会“主要由市场配置资源”的政策方向要求，包括石油在内的各个行业内部市场护的围墙将面打开，石油工程建设企业势必会和其他外部企业一样同台公平竞争。但石油工程建设企业一直以内部油气生产服务障为发展定位，主动开拓外部市场意愿不强，在市场任务落实上有着严的“等、靠、要”思想。另外过去以内部油气生产障为主，工程成本管理意识不强，在当前开拓外部市场投标中价格居不下，往往难以中标，企业整体经济效益下滑。走出目前系统内部市场“吃不饱”、进入外部市场又困难的发展困境，加快推进内部市场化改革势必成为各工程建设企业的必然选择。

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