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三部門聯(lián)合啟動(dòng)第二批制造業(yè)人才支持計(jì)劃申報(bào)工作
工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國務(wù)院國資委三部門聯(lián)[詳細(xì)]
浙江出臺(tái)新政強(qiáng)化科技創(chuàng)新投入 2027年目標(biāo)9000億元
2025年07月28日 16:09:17
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點(diǎn)擊量：302
浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于營造良好創(chuàng)新生態(tài) 構(gòu)建完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制的實(shí)施意見》，明確到2027年全省科技創(chuàng)新投入達(dá)9000億元以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超3600億元且占GDP比重3.4%以上。
浙江省人民政府近日正式發(fā)布《關(guān)于營造良好創(chuàng)新生態(tài) 構(gòu)建完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制的實(shí)施意見》，旨在加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入并提升效能，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，以高質(zhì)量科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
該《意見》明確了分階段發(fā)展目標(biāo)：到2027年，全省科技創(chuàng)新投入總額達(dá)到9000億元以上。其中，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出增速需高于科技創(chuàng)新投入整體增速，總額超3600億元且占GDP比重提升至3.4%以上，確保區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國前列。具體目標(biāo)包括高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新投入合計(jì)超900億元，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新投入達(dá)到7000億元，政府科技創(chuàng)新投入達(dá)到1500億元以上。到2030年，全省科技創(chuàng)新投入總額目標(biāo)為1.1萬億元以上，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出超4500億元且占GDP比重達(dá)3.5%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》部署了推動(dòng)各類創(chuàng)新主體加大投入的核心舉措。在強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用方面，要求各級(jí)政府建立科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政性科技資金增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，預(yù)算安排原則上“只增不減”。政府投入將重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、人才引育及科研平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、孵化器等建設(shè)，并加強(qiáng)政策協(xié)同與資源統(tǒng)籌，探索將符合條件的重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目或企業(yè)/頂尖人才主導(dǎo)項(xiàng)目上升為省級(jí)重大科技計(jì)劃。
在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力方面，將全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策，全力爭取國家資金支持。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)市縣對(duì)研發(fā)強(qiáng)度高、增速快、總量大或基礎(chǔ)研究投入超千萬元的企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)建立科技企業(yè)梯度培育體系，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，每年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5000家以上，支持專精特新企業(yè)提升研發(fā)強(qiáng)度。完善基于研發(fā)投入的資源配置機(jī)制，提高“畝均論英雄”評(píng)價(jià)中研發(fā)費(fèi)用權(quán)重，建立省屬國企研發(fā)費(fèi)用剛性增長機(jī)制，要求其年均增幅高于全省平均2個(gè)百分點(diǎn)以上。
為發(fā)揮高校科研機(jī)構(gòu)載體作用，將支持12所高水平建設(shè)高校領(lǐng)銜承擔(dān)重大科技任務(wù)，將投入產(chǎn)出作為資源配置重要參考。深化產(chǎn)教融合，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機(jī)制，每年選派百名以上高層次人才赴企業(yè)擔(dān)任“科技副總”。實(shí)施高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效“四大計(jì)劃”，強(qiáng)化平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)、金融的鏈接，推動(dòng)橫向經(jīng)費(fèi)收入成為科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)，并加快概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)建設(shè)，力爭覆蓋重點(diǎn)科創(chuàng)體系和先進(jìn)制造業(yè)集群領(lǐng)域。
在加大科技金融支持力度方面，將發(fā)揮政府基金撬動(dòng)作用，做大省科創(chuàng)母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本“投早投小投長期投硬科技”，推進(jìn)金融資產(chǎn)投資公司試點(diǎn)及私募股權(quán)二級(jí)市場基金落地，深化“險(xiǎn)資入浙”。加強(qiáng)綜合金融支持，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新開發(fā)“概念驗(yàn)證貸”、“中試貸”等金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列科技信貸規(guī)模并實(shí)施差異化管理和盡職免責(zé)。完善科技保險(xiǎn)體系，開發(fā)推廣科技成果轉(zhuǎn)化及中試環(huán)節(jié)專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。同時(shí)推動(dòng)直接融資，支持科技型企業(yè)股改上市和發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。
此外，《意見》要求構(gòu)建完善科技創(chuàng)新投入工作體系，包括完善統(tǒng)計(jì)口徑與方法，探索建立科技創(chuàng)新投入大模型和全口徑統(tǒng)計(jì)體系，推動(dòng)更多相關(guān)經(jīng)費(fèi)合規(guī)納統(tǒng)；建立監(jiān)測研判機(jī)制，每半年分析調(diào)度投入情況，將投入成效作為高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)、財(cái)政預(yù)算、資源配置等關(guān)鍵依據(jù)；并加強(qiáng)組織保障與宣傳引導(dǎo)，壓實(shí)地方主體責(zé)任，形成部門協(xié)同合力。
該《實(shí)施意見》自2025年8月1日起施行。
素材來源：浙江省人民政府
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